Paragraaf Lokale heffingen

Op grond van de Waterwet en de Grondwaterheffingsverordening Zuid-Holland heft de provincie een belasting per kubieke meter onttrokken grondwater. Het tarief van de heffing is zodanig vastgesteld dat de opbrengst de gemaakte kosten niet te boven gaat. Het tarief bedraagt € 0,005 per kubieke meter onttrokken hoeveelheid water. 

Met ingang van 1 januari 2021 is de legesheffing ingevoerd voor de vergunningverlening door de Dienst Beheer Infrastructuur (DBI). Per 1 januari 2023 is de Legesverordening Infrastructuur Zuid-Holland 2023 opnieuw vastgesteld. De kosten van de vergunningverlening worden doorberekend op basis van 100% kostendekkendheid conform de vastgestelde tarieventabel. Er is voor gekozen kruissubsidiëring toe te passen. Kruissubsidie zorgt voor een verschuiving van de kosten van de burgers naar bedrijven.

Provinciale Staten hebben bij het vaststellen van de Legesverordening Infrastructuur Zuid-Holland 2023 besloten dat het dekkingspercentage 100% dient te zijn. De tarieven zijn ingedeeld in categorieën.

De leges zijn vraag gestuurd waardoor de geïnde leges kunnen afwijken van de raming. De verdeling tussen de categorieën was anders dan vooraf geraamd.

De gerealiseerde opbrengsten 2023 ad € 0,2 mln hebben voor € 0,1 mln betrekking op belastingjaar 2022 en voor € 0,02 mln op eerdere belastingjaren. Nog op te leggen opbrengsten zijn € 0,2 mln voor 2023, waardoor de totale opbrengsten die betrekking hebben op belasting jaar 2023 € 289.000 bedragen. Deze opbrengsten worden verantwoord bij Beleidsdoel 2-2. De daadwerkelijke opbrengst van deze nog op te leggen aanslagen zal in 2024 ontvangen worden maar hebben betrekking op belastingjaar 2023. De werkelijke kosten van deze aanvragen zullen zichtbaar worden in 2024

.

Het belastinggebied van de provincies is voor algemene belastingen beperkt tot de opcenten op motorrijtuigenbelasting en precariobelasting. De opcenten genereren de grootste opbrengst en bedragen meer dan de helft van alle reguliere inkomsten van de provincie.

De opbrengst van de opcenten wordt gebaseerd op de opgave van de belastingdienst aan het begin van het boekjaar. De werkelijke opbrengst in 2023 was € 373,7 mln ten opzichte van de begroting van € 376,4 mln, dus € 2,7 mln lager dan begroot. Op het totaal van de motorrijtuigenbelasting is dat een verschil van 0,7%.

In 2023 is het totaal aantal auto’s in Zuid-Holland licht gestegen (van 1.651.343 naar 1.676.803). Het absolute aandeel belastbare elektrische auto’s is in 2023 gestegen van 40.904 naar 58.889 en vertoont daarmee een stijgende lijn. Met beide effecten was al rekening gehouden in de raming van de belastingdienst. Het relatief kleine verschil in de realisatie wordt veroorzaakt door kleine afwijkingen in het aantal geregistreerde auto’s gedurende 2023 waarbij met name het aantal geschorste auto’s (auto’s die niet deelnemen aan het verkeer en dus tijdelijk geen motorrijtuigen belasting hoeven te betalen) hoger was dan voorzien bij de opgave aan het begin van het jaar.

Provinciale Staten stellen het opcententarief vast. Dit mag het wettelijk maximum niet overschrijden. Het maximum was voor 2023 vastgesteld op 125,8 opcenten; met een tarief van 95,7 in 2023 zat de provincie Zuid-Holland nog ruim onder dit maximum.

Het tarief heeft zich in de provincie Zuid-Holland de afgelopen periode als volgt ontwikkeld:

Ontwikkeling wagenpark:
Er staan eind 2023 in Zuid-Holland iets meer dan 1,68 miljoen personenauto’s geregistreerd in 36 gewichtsklassen. Het wagenpark is met 25.460 auto’s gestegen en 11.195 motoren gedaald ten opzichte van een jaar geleden.

Raming inkomsten:
Het verloop van toekomstige inkomsten uit opcenten is voor de lange termijn moeilijk te voorspellen. Dit komt met name door de ontwikkelingen rond de van heffing vrijgestelde elektrische voertuigen.

De provincie heft Precariobelasting ‘voor het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde provinciale grond’. In de bij de Verordening Precariobelasting behorende tarieventabel zijn de belastbare feiten en tarieven opgenomen. Conform vastgestelde Kadernota 2024-2027 worden de tarieven per 1 januari 2024 met 3,1% geïndexeerd.

Gerealiseerde opbrengst 2023
€ 278.167,72
€ 675.000,00 (transitorische post benzine)
€ 953.167,72

Op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) heft de provincie leges voor de zogeheten BRIKS-taken (bouwen, reclame, inritten, kappen, slopen) van de omgevingsvergunning voor die bedrijven waarvoor de provincie op grond van de milieuwetgeving bevoegd gezag is.

De uitvoering van het bevoegd gezag is ondergebracht bij de vijf omgevingsdiensten in Zuid-Holland. De provincie int voor de aanvragen BRIKS de leges, die de kosten van de vergunningverlening moeten dekken.
Provinciale Staten hebben bij het vaststellen van de Legesverordening Omgevingsrecht Zuid-Holland 2023 besloten dat het dekkingspercentage 100% dient te zijn. De tarieven zijn ingedeeld in categorieën wat betekent dat voor een project met een grotere bouwsom ook een hoger tarief geldt.

De leges zijn vraaggestuurd waardoor de geïnde leges kunnen afwijken van de raming. Het aantal aanvragen in 2023 was hoger dan het vooraf geraamde aantal. De verdeling tussen de categorieën was anders dan vooraf geraamd.

De legesinkomsten 2023 hebben betrekking op meerdere belastingjaren. De legesinkomsten die betrekking hebben op belastingjaar 2023 bedragen € 4,8 mln en zijn hoger dan vooraf geraamd. Eveneens is hierin opgenomen een opbrengst van € 2,1 mln voor WABO-leges waarvan de aanvraagdatum van onderliggende vergunningsaanvraag in november en december 2023 ligt. De leges aanslag voor de aanvragen zal worden opgelegd in 2024. De daadwerkelijk opbrengst van deze aanslagen zal in 2024 ontvangen worden maar hebben betrekking op belastingjaar 2023. De werkelijke kosten van deze aanvragen zullen zichtbaar worden in 2024.

In januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. Hiermee zijn diverse taken op het gebied van de natuurwetgeving gedecentraliseerd naar de provincies. Provincie Zuid-Holland heft voor een deel van de taken uit de Wet natuurbescherming leges op grond van Legesverordening Wet natuurbescherming Zuid-Holland.

Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 01-01-2023 is de nieuwe legesverordening in werking getreden voor activiteiten die de natuur betreffen.